财政部：一季度全国一般公共预算收入同比增0.5%

    今年以来，中央财政保持较高支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动经济回稳向好

    证券日报记者 韩昱

    4月18日，财政部召开了2023年一季度财政收支情况新闻发布会。财政部预算司副司长李大伟在发布会表示，今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。

    李大伟表示，当前，按照党中央、国务院决策部署，正在采取相关措施，推动巩固经济回升势头，重点做好以下工作：一是及时做好预算批复下达工作。二是加快地方政府专项债券发行和使用。三是完善税费优惠政策。

    一季度财政收入回稳向上

    财政支出保持较高强度

    数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。

    中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，从财政收支增长态势来看，一方面，一季度财政收入延续了去年的企稳回升态势，表明企业的生产经营活动正在不断加强，市场活跃度稳步提升；另一方面，财政支出保持总体平稳，经济运行正常。这些都为全年财政工作实现良好开局打下较好基础。

    支出方面，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%；地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。

    广西大学副校长、南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，一季度财政支出增长反映了我国坚持积极的财政政策，通过增大财政支出来推动经济复苏。也反映出，我国经济步入新常态，未来也需要通过供给侧结构性改革释放制度红利来拉动经济增长。

    展望二季度财政收入态势，国库支付中心副主任薛虓乾表示，从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。

    新增专项债券13228亿元

    发挥稳定经济大盘积极作用

    就专项债发行使用情况，李大伟介绍，2023年1月份至3月份，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

    张依群表示，一季度专项债券发行规模与去年同期相比略有增加，作为积极财政政策的重要工具依然发挥着不可替代的重要作用，债券投资稳经济促增长的政策效果正在显现。债券项目提前谋划、靠前投资、精准施策、加力提效，为一季度和全年经济平稳发展提供了有力支撑。

    “专项债是落实积极财政政策的重要抓手，能够带动有效投资，可以稳定宏观经济。”田利辉谈道，鉴于我国宏观杠杆水平良好，具有继续通过发行专项债来推行积极财政政策的基础和条件。后续，专项债的使用也要不断提质增效，将资金用到确实亟须和外溢显著的项目上。

    张依群预计，未来随着各地全面进入开工季，专项债券发行进度还会有所加快，总体会在二、三季度达到发行和使用高峰，四季度会相对平稳。

    李大伟在发布会上进一步表示，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥专项债券稳定经济大盘的积极作用，主要从三方面着手：一是将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。二是指导地方按照“资金跟着项目走”原则，围绕党中央、国务院确定的重点领域、重大项目，提高项目储备质量。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程。三是将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁“以拨代支”“一拨了之”等行为，防止资金挪用。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查。